一、加大财政投入，完善基础体系

　　近五年来，济南市不断加大财政投入力度，仅市级财政就累计投入7000多万元，把基础体系建设作为投入重点，农业标准、质量检测、病虫害测报预警防控三大基础体系不断完善。先后推广国家、行业标准210多项，制订技术规范100多项，主要农产品初步形成了国家、行业、地方三级相配套，贯穿产前、产中、产后的质量标准体系。建立了济南市农业质量检测中心，各农业县（市、区）全部建立了质量监测站，并有两个县级中心通过计量认证。全市确定了30个重点检测乡镇，为60家主要生产企业（基地）和20家产地市场配备了农药残留速测仪。为提高检测服务效率，市财政还投资为每个县（市、区）配备了一台先进的集检验检测、信息分析处理为一体的农业质量检测专用车，上山下乡，流动检测，为农业生产提供及时、方便、快捷的检测服务。以市农业质量检测中心为龙头、县级检测机构为骨干、基地和市场检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系初步形成。建设了20处农业有害生物基层监测点，建立了病虫测报制度和灾情专家会诊制度，形成了反应快速、处置有力的病虫害测报预警防控体系。

　　二、强化公共服务，推进标准化生产

　　在推进农业标准化的过程中，济南市始终把做好基础服务作为重点，通过强化对农业投入品的管理与技术服务、加快新技术推广应用、加强公益性基础设施建设、开展环境普查等措施，提高了农民群众的标准化生产能力和积极性，降低了标准化生产成本，全市农业标准化水平迅速提高，全市农业标准化基地面积达到300万亩，占土地总面积的60%以上。

　　（一）管理与服务并举，确保农业投入品合法经营、合理使用

　　坚持堵、疏结合，管理、服务并举，一手抓打假护农，一手抓推广应用，确保农资的合法经营与合理使用。围绕“两手抓”，首先把健全技术服务和农业综合执法体系作为基础，市县两级充实技术服务人员，建立农业执法大队，不断加大执法检查力度，规范农产经营行为。在技术服务上，通过乡镇农技人员包村包片，深入基地农户，做好农资销售使用的技术服务；在农资供应上，大力推行放心农资专供，从2002年开始就在标准化生产基地建立无公害农产品专用农资服务部，进行技术咨询和农资专供。目前，全市60个农业标准化基地建立农资专供店80个，其中有30个示范基地依托专业合作组织或者龙头企业实行了农资统一供应、统一技术服务。

　　（二）加强公益性设施建设，为标准化生产奠定基础

　　把加强公益性基础设施建设作为重要措施来抓。2004年以来，市财政投入500万元购买杀虫灯、性诱剂、黄蓝板等，在基地公共区域安装杀虫设施。从今年开始，进一步整合农业开发、扶贫、产业化、标准化等项目资金，加大资金投入，重点用于田间道路、管道灌溉、环境绿化等基础设施建设。

　　（三）加快高新技术的推广应用，降低标准化生产成本

　　把高新技术推广应用作为推进标准化的重要措施之一，目前，全市已有30万亩菜田安装了频振式杀虫灯；安装防虫网1000亩；推广性引诱剂5万亩，推广无毒种苗5000万株。推行这些措施，济南市主要农产品生产基地内农药施用次数下降40％，使用量降低20％，配方施肥每亩减少化肥用量10％以上，亩均节药成本80－100元，增加效益200-1000元，直接为农民群众带来经济收入10亿元。

　　（四）开展环境普查服务，加快推进“三品”认证

　　按照“全面进行农业环境普查，统一产地认定，集中产品认证”的工作思路，2003年在全国率先走出了产地认定与产品认证“一体化”的新路子。目前，全市487万亩耕地中已有95%通过了产地环境普查，基本确立了农产品适宜种植区、限制种植区和禁止种植区“三区”划分，完成了125个产地、360万亩的无公害农产品产地认定。创建国家级无公害农产品生产示范县1个、省级无公害农产品示范基地6个、市级标准化生产基地60个，形成核心示范基地80万亩，辐射带动面积200万亩。累计认证无公害农产品178个、绿色食品48个、有机食品58个，“三品”认证总数达到284个，全市70%以上的省、市级农业龙头企业获得了“三品”认证。

　　三、加强监督管理，构建长效机制

　　（一）加强组织领导，完善规章制度

　　坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”原则，加强农产品质量安全管理工作组织领导，通过完善管理办法，建立考核制度，把农产品质量安全管理工作考核与项目投入挂钩、与个人考核挂钩，调动了各地的工作积极性。先后制定了《农业标准化生产示范基地管理规定》、《农产品监测考核办法》、《农产品质量安全管理考核验收管理办法》、《农业标准化资金管理办法》等十几项涉及农产品质量安全的管理规定，对农产品各主要环节均设置了考查点和具体量化指标，将产品质量管理由产后监测逐步向产前、产中延伸，做到了农产品产前有认证、产中有标准、产后有管控的全过程质量管理。

　　（二）创建“十有标准”，催生特色品牌

　　按照“围绕产业抓特色，围绕特色抓基地，围绕基地抓好各种生产要素集成”的思路，把培植特色品牌基地作为现代农业建设的重中之重，研究制定了《济南市现代农业特色品牌基地建设规划》，确定重点发展粮、棉、菜、瓜、菌、药、渔、种8大产业,着力建设30处特色品牌基地,加快构建具有省会特色的优质、高产、高效、生态、安全的现代农业新格局。为进一步突出农业产业特色，济南市制定了现代农业特色品牌示范基地“十有标准”，规定示范基地必须“有品牌、有中介、有市场、有龙头、有检测、有网站、有农资专供店、有技术支撑、有制度、有核心示范区”，围绕标准实施，制定了《现代农业特色品牌基地考核评价实施细则》，集中人力、物力、财力，着力打造现代农业特色品牌示范基地。

　　（三）加强监督监测，确保质量安全

　　济南市自2002年开始建立了农产品质量例行检测制度，农业质量检测中心主要承担全省性、全市性的农业质量安全普查和监督抽查，县级农业部门检测中心主要侧重于多功能的快速检测以及生产过程中的农业质量自查监控，以日常监督管理为主，在国家和企业检测之间起到纽带作用。基地、区域性批发市场、龙头企业检测室（站、点）主要是开展产品自检，从源头上加强农产品质量监控。近几年，济南市农业质量检测中心每年检测3000个样品以上，各县（市）区质检中心每年检测1000个样品以上。工作中，各县（市）区农业局和受检单位明确主管人员，积极配合开展抽样和监测工作，在每年4月、7月、9月、11月下旬四次将本辖区的农产品质量检测情况报市农业局。农业标准化生产基地、农业部定点市场、省（市）级无公害专营市场在每个季度第三个月中旬向市农业局报送产品自检情况报告。济南市还把例行监测工作作为年终考核的重要依据，定期发布农产品质量安全检测信息，增强全市农产品质量的透明度，充分发挥政府的监督作用。在近3年全国37个城市蔬菜农药残留例行检测中，蔬菜农药残留检测合格率始终保持在 98%左右，一直位居全国前列。