一、目前国内小麦市场走势
由于连续两年的小麦增产加上国家进口，国内小麦库存充裕，粮油购销企业和面粉、饲料厂家经营心理发生变化，小麦市场价格自去年下半年以来走势低迷。根据合肥9个小麦主产省座谈会上大家介绍的情况，目前各地小麦市场收购价格大体在62-70元/百斤，其中价格最低的是湖北省，为62元/百斤，价格最高的为河北、山西、陕西，大体为70元/百斤，其余各省价格大体在67-70元/百斤之间。大部分省小麦价格较年初下降2-3分/斤，我省小麦收购价在65-68元/百斤之间，红小麦平均66元，白小麦平均68元，与去年同期相比下降了5元。小麦的批发价为68-72元/百斤之间，与去年同期相比下降了1元。
当前，小麦市场的主要热点是产区天气变化和新粮收购政策。小麦收获期间只要天气正常，不出现连续阴雨，小麦丰产丰收已成定局。近日国家有关部门出台了小麦最低收购价格预案，这是国家首次出台小麦品种收购预案，对小麦市场的支持力度较大。托市收购政策主要表现在明确了最低收购范围主要集中在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省，明确了收购的品种、价格和标准，特别是将混合麦也列入了收购范围。收购的主体，收购的时间和费用补贴也已明确。收购期间基本停止中央和地方储备小麦的大批量集中拍卖活动。
目前，普通小麦价格出现企稳反弹，主要是受到最低收购价政策执行日渐明朗的影响。一方面是当前农户手中余粮库存经过前期消化，存量减少，同时在国家出台的最低收购价政策的影响下观望和惜售心理又有所增强，造成市场供应量减少；二方面是还贷压力较小的收储企业以及经销商基于预期小麦价格上涨的考虑，全面加大了低价小麦收购力度，有力推动小麦需求量出现恢复性增长；三方面是近期国内面粉市场也有启动迹象，面粉加工企业普遍提高了开工率，各面粉加工企业小麦库存有限，为了维持生产，急需要原料加工，近期到粮食购销企业采购小麦欲望增强，不少面粉企业都是现购现加工，采购需求增加；四方面优质小麦供需有一定缺口，进口量大幅下降，上年优质麦品质降低，国内供给稍显偏紧，刺激优质麦有所反弹提升；五方面是部分储备企业前期轮出量大，近期开始按规定轮入补充库存；七是农民、经营企业销售惜售心理有所增强。
预计夏收前国内小麦市场将继续稳中回暖，小幅提升，但幅度相对有限。当前促进小麦价格进一步回暖和稳中有所提升的因素主要表现在：
一是最低收购价实施前景已经明朗，政策支撑作用越来越强。近日最低收购价格预案已公布，政策对市场行情的支持作用增强，由于政策执行时间较往年提前，市场行情启动的时间也将提前。
二是受政策影响，市场看稳看涨的心理将进一步增强。政策的明朗，给麦农稳定心态，看稳看升心理增强，使得后市售粮心态、售粮行为将有所改变，从而影响市场供给。
三是储备企业轮换出库基本停止，后市供给压力明显减轻。政策限制了储备小麦的轮换出库，其他企业受政策的影响，也谨慎出库销售，从而减少了新麦上市供给压力；同时今年小麦进口量大幅下降，也减轻了国内供给压力。
四是市场需求有所增加。主要表现在储备企业的轮入补库，经营加工用粮企业的增购增存。
当前抑制小麦价格提升的因素主要表现在：
一是国内小麦市场供需明显好转，供需平衡压制小麦行情上涨。据推算，2006/2007年度我国小麦消费量为2000-2100亿斤，就总体供求来看，我国小麦价格尚不具备持续上涨基础。虽然在2006/2007年度，我国小麦商品库存将连续第七年出现降低，但产需缺口的明显缩小显现出当前供给总量依然充足，供求关系基本平衡的态势使得小麦市场行情上涨缺少基本的条件。
二是短期内供给压力仍然很大。原因是当前新小麦长势良好，丰收在望，新麦上市潜在压力较大；新粮上市前的腾仓出库销售会有所增加，抑制小麦价格的上涨。
三是当前看涨心理势头不强。虽然政策明朗，对市场行情支撑力度较大，但由于当前的供需状况、市场行情和前期弱势，使得各方对后市看涨的心理一时难以恢复和提升，市场的观望心理仍然比较明显；新粮上市后，主要是政策性托市收购，而经营、加工用粮企业的收购将随行就市收购。
四是当前面粉需求继续偏弱，后期弱势也不会有明显改变。新粮上市后需求的增强主要表现在收购需求方面，而消费需求将继续低迷。目前面粉消费正处于淡季。夏季和雨季，增购增存愿望不强，口粮消费降低、食品工业用粮平稳，缺少需求刺激因素，因此在消费需求不强的情况下，面粉市场行情仍将继续低迷，难以对小麦构成拉动。
综上所述，预计新粮上市前国内小麦市场总体继续转好，行情稳中看升为主，但目前的供需状况使得小麦行情难以大幅提升，短期内仍存在波动的可能，收购价格预计将基本保持在最低收购价格这一水平。
二、夏粮收购对策和建议
根据对夏粮收购形势的分析，我们认为，今年夏粮收购的市场环境与往年发生了较大的变化，将呈现“政策市”特征。今年的夏粮收购将由政策托市收购主体和市场收购主体共同参与。
1、主动配合，认真做好国家委托的小麦托市收购工作
小麦托市收购是今年夏粮收购工作的重点。国家规定中储粮总公司为今年国家委托的小麦最低收购价政策执行责任主体。由于中储粮直属库数量有限，要求基层国有粮食企业成为该项政策的实际承载和执行主体。落实好最低收购价政策，稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益，是中央和地方的共同目标，认真贯彻国家粮食收购政策，主动配合相关部门积极执行小麦最低收购价预案。委托收购企业准确理解和掌握各项政策，是保证今年小麦托市收购政策执行和农企双赢的关键。一是要严把入库质量关。国家最低收购价执行预案规定，如销售出库时品种、数量、等级与合同不符，由委托收储库点负全责。因此严格按照国家规定的质量标准，依质论价准确作价收购，既是对农民利益的保护，也是对企业经营风险的前置控制；二是要准确掌握补贴政策，对收购费用贷款使用的要求、收购贷款可能存在的存贷差等都要有准确的把握；三是要严格执行国家挂牌价格收购，实行依质论价，对不符合委托收购质量标准的小麦，要进行整晒，达到标准后再入库上报；四是要兼顾目前利益和长远利益，不盲目争购，要统筹按排好夏秋两季的收购仓容。托市收购是暂时的，而市场化运作是永恒的。
粮食购销实行市场化改革以来，企业市场化经营的意识已牢固树立，经营能力和竞争能力不断增强，形成了稳定的经营渠道和较强的经营能力，已成为企业持续发展的源泉和动力。因此，委托收储企业在执行最低收购价政策的同时，注意保持已建立的长期合作经营渠道和客户群体，根据自身实际组织正常的市场粮油购销业务，促进企业的发展。同时，企业托市收购的小麦，在未被确定为最低收购价库存前，可以根据市场形势自主销售，但一经确认，即不能动用。
2、积极参与市场收购，切实满足农民出售余粮的要求
国家公布小麦最低收购价执行预案的主要目的，是在市场价格下跌较多的情况下，通过指定企业入市收购，以保护农民利益。在正常情况下，小麦价格仍然在市场竞争中形成。因此，实行最低收购价，并不是要排斥其他市场主体参与收购，而是通过托市收购的价格导向和影响力，来引导和鼓励市场收购主体积极参与粮食收购。最低收购价政策不同于原保护价政策，最主要的区别在于一个是托市收购，一个是全面一价收购，它不是全国范围内所有企业都必须执行的政策，因此，此项政策也不排斥市场购销行为。不是指定的托市收储点，依然随行就市。在6月1日之前及9月30日之后，国有及非国有粮食收购企业、加工企业和其他收购主体，仍实行市场价收购，自主经营，自负盈亏。等外小麦和其他夏粮品种，所有市场主体都随行就市。收非委托收购企业要准确掌握政策，制订符合自身实际的收购工作预案，按照市场价收购，切忌盲目跟风。要深入分析市场形势，坚持快购快销、即购即销、代购代销的购销策略，有效控制“政策市”的经营风险，促进企业发展。
3、服务农民、创新收购方式，努力实现农企双赢
服务是密切企业与农户联结关系的桥梁。企业在购销经营中只有树立诚信服务的意识，不断创新收购方式，努力提高为农服务质量，拓展服务内容，发展特色服务和差别服务，才能取信于民，巩固与农民的关系，才能稳定经营和竞争基础资源，在市场竞争中抢得经营主动权。在今年夏粮收购中，各收购企业一是要继续争创农民满意收购企业，坚持挂牌收购、作价公平、计量公正、验粮公开、诚信待农，推动服务水平进一步提高；二是要继续抓好订单收购工作，不断提升订单服务内涵，规范订单操作，坚持取信于民，切实履行合同，提高订单履约率，保护农民利益；三是以托市收购促进服务水平的提高，在完善收购现场服务项目的同时，要指导和帮助农民整晒粮食，使出售粮食符合托市收购质量要求，并通过整晒提级进等，让售粮农民得到价格实惠。要鼓励有条件的农民自己送粮，确保既得利益不受损失；四加强对农政策、信息宣传服务，各委托收储库点和延伸收购点要在收购现场醒目位置张贴包含托市收购品种、价格、质量标准、作价办法等的宣传公告牌，保障农民种粮收益；五是不断拓展服务内容，利用专业技术优势，切实做好对农户特别是种粮大户的储粮安全指导工作，尽量减少农民的粮食保管损失。对种粮农民手中可能出现的等外粮食，收购企业也要本着购得进、销得出的原则，积极帮助农民销售。同时，有条件的企业，可以因地制宜开展粮油兑换业务，方便农民生活，提高农民生活质量，促进农民丰产增收。